随着对高等教育资金支持的威胁日益加剧，北卡罗来纳大学系统（UNC System）将实施一项“人员上限”政策，要求各校园在薪资支出、员工总数及招聘方面实行新限制。
据《新闻与观察家报》（The News & Observer）获得的一份文件显示，UNC系统主席彼得·汉斯（Peter Hans）在近日向全州公立大学校长发出备忘录，告知他们这一新政策。
汉斯在信中指出，联邦和州两级对大学资金的变动，促使系统必须采取限额措施。他提到，州议会尚未通过新的预算案，但参众两院提出的双年度预算版本中均包含对UNC系统“有实质性削减”的条款。
根据汉斯发布的指令：
- 各大学的行政员工总人数及常设薪资支出总额不得超过2025年4月时的水平；
- 所有新员工的招聘都必须由各校校长批准；
- 校方在审批招聘时，应依据“现实的科研、招生和学费水平”来考虑雇用的长期成本；
- 各校还需重新评估现有合同服务的必要性，力求节省开支；
- 若学校希望签订、延长或续签价值超过10万美元的合同，必须获得校长或其指定代表的批准。
该备忘录未说明这些限制将持续多久。
就在上个月，UNC系统理事会批准给汉斯加薪近15万美元，其总薪资升至60万美元。
联邦与州资金影响
这项新指令出台之际，全国各高校在总统唐纳德·特朗普执政下正面临联邦资金威胁。自2025年1月特朗普上任以来，联邦研究拨款大幅削减，导致高校总体损失数十亿美元。
尚未通过的联邦预算案（被称为“One Big Beautiful Bill Act”）预计还将对高教资金带来更多变化。
在州层面，北卡财政官员已警告称，该州正面临近年来最紧缩的预算周期。民主党籍州长乔希·斯坦（Josh Stein）在2月州财政预测发布后表示，北卡正“逼近财政悬崖”，这将威胁到对西部重建、优质公立教育、公共健康、基础设施等领域的投资。
2025-26财年，州政府预计税收同比增长率为0.5%；2026-27财年则预计下降2.4%。5月更新的预测显示，州政府本年度预计有3.64亿美元盈余，但比2月的预测减少了约1.8亿美元，主要原因是特朗普政府提出的新关税政策。
受州税收可能下降影响，州众参两院的预算草案均提出大幅削减开支与职位，其中包括UNC系统：
- 参议院提出每年削减系统中心与研究机构经费 3,360万美元；
- 并要求UNC系统到2026-27财年将其经常性拨款再减少 2,000万美元，通过削减或取消学术项目实现；
- 众议院则提出在未来两年内削减UNC系统 1.3亿美元预算。
今年4月，汉斯曾宣布将指示UNC系统削减行政成本，理由是部分学校的开支已超过了州工资调整与学分收入的增长。他认为，这些削减是为应对繁冗官僚体系，让大学系统回归其“教学、科研与服务”的核心使命。
“这不会是平均分配式的削减，”汉斯当时表示，“而是更有针对性的。”
而此次的新限制措施，标志着UNC系统将在全系统范围内同时推进削减与限额控制。