【华e生活·北美发布据美联社报道】
美国总统唐纳德·特朗普政府近日向九所知名高校发出一份长达十页的《高等教育卓越契约》（Compact for Academic Excellence in Higher Education）草案，要求这些学校在招生、学费、学术自由、性别政策等方面全面接受白宫设定的政治优先事项。其中最受关注的核心条款是：本科申请人必须提交SAT或ACT成绩，国际学生比例不得超过本科生总数的15%，单一国家不超过5%。签署学校将获得更多联邦资金支持，而拒绝则可能失去相关利益。
核心招生规定：SAT/ACT与国际生配额
契约明确规定，所有签署大学必须恢复标准化考试作为本科申请的必要条件，强制要求提供SAT或ACT成绩。这意味着过去几年流行的“可选考试”（test-optional）政策将被全面取消。此外，国际学生总人数不得超过本科生的15%，且来自单一国家的比例不得超过5%。这一限制将直接影响来自中国、印度、韩国等主要国际生源国的申请者，尤其是原本国际生比例较高的学校。
根据联邦数据，受邀的九所高校中，大部分国际生比例低于15%，但南加州大学和达特茅斯学院接近14%，若政策实施，可能需要调整招生计划以符合新标准。全国范围内约120所大学现有国际生比例超过15%，包括哥伦比亚大学、波士顿大学和埃默里大学，这些学校若想获得契约支持，将面临重大招生限制。
九所高校被邀请签署
文件发给了九所顶尖公私立高校，包括：范德堡大学、宾夕法尼亚大学、达特茅斯学院、南加州大学、麻省理工学院、德克萨斯大学、亚利桑那大学、布朗大学和弗吉尼亚大学。信中称这些学校将成为“首批签署方”，并可在11月21日前反馈意见。文件并未说明这些学校的选择依据。
德州大学董事会主席凯文·埃尔蒂夫（Kevin Eltife）表示，学校“荣幸”被选中，契约可能带来“潜在资金优势”，并期待与特朗普政府合作。弗吉尼亚大学则表示，目前尚不清楚为何被选中，已组建内部小组审议契约内容。
契约其他条款与政策背景
除了招生核心条款外，契约还包括多项规定：
- 校园必须接受政府对“性别定义”的解释，应用于卫生间、更衣室及女子运动队；
- 美国本土学生学费需冻结五年，高捐赠基金学校理工科学生可免学费；
- 高校需保障校园思想多元，禁止单一意识形态占据主导；
- 要求改组甚至取消“打压或羞辱保守思想”的学术部门；
- 防止示威干扰课程或图书馆，确保课堂秩序。
白宫方面强调，签署契约的学校可获得“大量且有意义的联邦科研经费”以及“更多管理费拨款”，未签署的学校将自动放弃这些激励。契约执行由司法部监管，违约者至少一年不得享受资金支持，重复违规者禁令延长至两年。
这一策略标志着特朗普政府对高校政策的重大转向。此前，政府主要通过削减资金惩罚不符合要求的学校，如去年对哈佛、哥伦比亚的联邦资助进行大幅削减，但法院裁定政府越权。新契约则以“增加拨款”为诱因，换取学校接受政治议程。
批评与反对声音
契约一出，即遭高等教育界、自由派及部分政界人士批评。美国大学理事会主席特德·米切尔（Ted Mitchell）称：“这是出卖学术自由的浮士德交易，不值得妥协。”
前财政部长、哈佛大学前校长拉里·萨默斯表示，契约“如同用锤子修手表”，粗暴且适得其反，可能令高校改革倒退。
加州州长加文·纽森更发出明确警告，若州内大学签署契约，将失去包括总额28亿美元的Cal Grant在内的州政府资助。他在声明中强调：“加州不会为出卖学生和教授、放弃学术自由的大学买单。”
可能的影响
分析人士认为，该契约一旦实施，将彻底改变美国精英高校的招生模式：
- 国内学生：强制标准化考试回归，减少对多元背景、种族、性别等因素的考量；
- 国际学生：严格比例限制，将直接影响中国、印度、韩国等主要生源国申请者。
此外，大学的学术自由、校园政治生态及思想多元性也可能受到限制。学界普遍担忧，这种“政府与高校的利益交换”模式，可能引发长期争议。
目前，多所高校仍在审议契约内容，尚未作出最终决定。