来源：The Chronicle 作者：Mia Taubenblat
2026年1月1日，标志着民主党人乔什·斯坦（Josh Stein）宣誓就任北卡罗来纳州第76任州长满一年。过去这一年，对北卡州政府而言并不平静：共和党控制的州议会与州长办公室之间，围绕预算、立法和否决权的博弈持续不断；而行政部门则在州内与联邦层面的多重议题中艰难前行。
《The Chronicle》对斯坦政府执政一年的主要政绩、现实挑战与未来方向进行了系统梳理，呈现州长步入第二个执政年度时的整体处境。
一、竞选承诺与政策落实
在竞选期间，斯坦将教育投资、公共安全、小企业与农村经济发展列为优先事项，同时承诺应对芬太尼危机，并保护女性与LGBTQ+群体的自由与权利。
教育与青少年发展
在教育领域，斯坦在执政初期推出了一系列举措，但后续推进力度有所减弱。
- 2025年3月：宣布成立“儿童保育与早期教育工作组”（Task Force on Child Care and Early Education），这是一个跨党派机构，目标是扩大高质量、可负担托育服务的覆盖面。
- 将2月定为“职业与技术教育月”，3月定为“学生@工作月（Students@Work Month）”。
在该项目中，全州企业向超过2.5万名学生开放，帮助他们直观了解不同行业和就业路径。
芬太尼危机
斯坦在担任州司法部长期间以强硬著称，但就任州长后，相关行动相对谨慎。
- 2025年5月：斯坦敦促州众议院为设立“芬太尼控制单位”拨款，该单位拟由执法人员与检察官组成，专门打击芬太尼流通。
- 但由于州议会至今未能通过预算案，该机构尚未正式成立。
二、经济与就业：最突出的政绩
在经济发展方面，斯坦政府取得了相对明确、可量化的成果。
- 2025年，北卡商务部与经济发展伙伴关系机构为全州带来创纪录的3.3万个新增就业承诺。
- 州长宣布的项目投资总额约230亿美元，涵盖多个县域及农村地区。
重点投资项目包括：
- 丰田（Toyota）在自由市（Liberty）建设其首个北美电池工厂
- Scout Motors在夏洛特设立新总部，创造1,200个就业岗位
- GE Aerospace在西杰斐逊（West Jefferson）扩建项目，在阿什县投资5,300万美元，新增44个岗位
此外，2025年12月，北卡农村基础设施管理局向地方政府发放500多万美元，支持在农村地区创造702个就业机会。
三、重大挑战：灾害、立法冲突与否决权之争
飓风救灾
斯坦上任后最突出的治理行动之一，是应对2024年9月飓风“海伦（Helene）”对北卡西部造成的严重破坏。
- 上任第一天，斯坦即签署5项行政令，用于安置灾民、修复道路桥梁、设立专门救灾协调机构，并为参与救援的人员提供带薪假。
- 2025年9月（灾后一年），斯坦向时任总统唐纳德·特朗普及北卡国会代表团争取135亿美元联邦救灾资金。
- 随后又向非营利机构提供50万美元房屋防寒改造补助，并在12月追加向西部地方政府拨付5,000万美元。
与共和党议会的持续对抗
2025年全年，斯坦与由共和党主导的北卡州议会冲突不断。
- 截至目前，他已否决15项议会法案，其中8项被议会成功推翻。
- 否决重点集中在：
- LGBTQ+群体权益
- 移民法律保障
- 校园安全与多元环境
被推翻否决的代表性法案包括：
- H.B. 193：允许私立学校员工和志愿者在一定条件下携带隐蔽枪支进入校园
- H.B. 318：允许司法官员裁定后，将在押人员移交移民与海关执法局（ICE）
- H.B. 805：在州法律中只承认“两个生理性别”，不考虑个体的性别认同体验
此外，参议院法案 S.B. 558《取消公立高等教育中的“DEI”》，虽然多次被安排推翻否决表决，但自去年7月以来已被第八次延期，显示共和党内部可能票数不足。
四、迈向中期选举：政治格局的关键一年
北卡州议会将在2026年11月中期选举中迎来重要洗牌：
- 选举将涵盖：
- 1个联邦参议员席位
- 14个联邦众议员席位
- 北卡州参议院与众议院全部席位
- 司法与地方选举
作为北卡州最重要的民主党人物，斯坦的执政表现被认为将直接影响选民的党派取向。
- 高点大学（High Point University）最新民调显示：
- 46% 受访者认可斯坦的执政表现
- 24% 表示不认可
- 30% 尚未形成明确看法
在过去28年中，北卡州有24年由民主党州长执政；但过去14年里，州参众两院一直由共和党控制。
2025年，共和党在州众议院未能维持超级多数席位，为斯坦保住了一定的否决制衡空间。民主党将在中期选举中，力图阻止共和党重新获得“超级多数”，并削弱其在州参议院的绝对优势。