南卡奥伦治堡县的Santee镇，曾经的Santee奥特莱斯购物中心，如今可能即将成为全州首个赌场的选址地。
“在拉斯维加斯发生的事就留在拉斯维加斯”——如今，或许也要留在南卡了？
南卡或将迎来首家赌场
尽管南卡罗来纳州是全美赌博法律最为严格的州之一，一项被重新提出的法案正将该州推向赌场合法化的边缘。这项法案牵涉到开发商华莱士·切维斯（Wallace Cheves）与卡托巴印第安民族（Catawba Indian Nation）之间持续数十年的博弈，目标是在州内特定县发放赌场许可证，并为一项宏大的开发计划铺路。
切维斯是一位来自格林维尔的百万富翁赌场开发商，近日他提出计划，在Santee镇废弃多年的Santee奥特莱斯购物中心旧址建设一个耗资10亿美元的赌场度假村。虽然项目尚未获得正式批准，但以下是目前已知的相关情况：
为什么选择这个地点？
该项目选址位于Santee镇I-95州际公路旁的1500 Village Square Boulevard，前身为已荒废十多年的Santee奥特莱斯购物中心。根据开发商网站的信息，Santee开发公司（Santee Development Corporation）已购得该地产。
Santee地处Santee河谷，距离州内主要城市如哥伦比亚、查尔斯顿、佛罗伦萨、博福特都在1.5小时车程以内，距离默特尔比奇也仅约2小时。项目旨在改造这一废弃商业区，并推动奥伦治堡县的经济发展，带来就业、税收和旅游收入。
谁来出资？
Santee开发公司预计该赌场度假村每年将吸引超过400万名州内外游客。根据切维斯的说法，整个项目将由私人出资，不涉及任何公共资金或政府激励措施。
“我们坚信这种投资应由私营企业主导，而非动用纳税人资金，”切维斯在声明中表示。
公司官网也明确指出：“不会动用一分钱的公共资金。没有州或县政府的激励措施，也没有任何补贴。”
法案内容是什么？
目前南卡罗来纳州禁止赌场经营。若要推进该项目，开发商正在与立法者合作推动修改《南卡州法典》的法案。
这项名为《I-95经济与教育刺激法案》的提案，拟设立南卡游戏委员会（South Carolina Gaming Commission），向包括奥伦治堡县在内的部分偏远县发放赌场执照。该法案已于2025年3月6日提出，并由众议院筹款与预算委员会审议通过，计划于5月7日进入众议院辩论。
如法案顺利通过，并由州长签署成为法律，赌场项目将获得法律基础并可进入实质性开发阶段。
届时，南卡游戏委员会将负责制定赌场监管规定，确保合法合规运营，并管理相关许可证的发放。
潜在的利与弊
开发商委托的经济研究显示，该项目将为Santee地区带来巨大经济效益，包括：
- 每年税收收入达7500万美元
- 每年创造4,618个直接、间接和衍生就业岗位
- 每年吸引逾400万游客
- 实现劳动收入总额超4.04亿美元
此外，项目方表示，赌场的游客流量将有助于带动Santee现有的旅馆、餐饮及其他商业体发展。
但外界对该项目也存在担忧，包括可能带来的犯罪问题、赌博成瘾及其他社会问题。
对此，Santee开发公司承诺将采取以下应对措施：
- 实施严格的安保与监控
- 与执法机构合作
- 建立反洗钱机制
- 提供“自我排除”项目
- 资助公共意识宣传
- 与支持赌博成瘾治疗的机构合作
如项目获得批准，赌场度假村最快可于2026或2027年开业，可能成为北卡现有赌场的重要竞争者。
谁是华莱士·切维斯和Santee开发公司？
华莱士·切维斯是来自南卡格林维尔的百万富翁企业家，涉足房地产、饮料和博彩等多个行业，是Santee开发公司的负责人。他曾是位于北卡金斯山（Kings Mountain）的卡托巴Two Kings赌场的主要开发者。
他还参与了国际体育企业管理公司Grup Ronaldinho的运营，并是格林维尔职业足球俱乐部的部分所有者，负责Greenville Triumph SC和Greenville Liberty队的管理。
什么是卡托巴印第安民族？
卡托巴印第安民族的游戏委员会是Two Kings赌场的监管机构，主要职责包括维护游戏公正性、保护员工和顾客安全等。该赌场在联邦协议框架下运营，但受限于宾果类和部分电子游戏项目。
南卡目前赌博法是怎样的？
南卡是美国少数几个仍拒绝博彩合法化的州之一。目前仅允许南卡教育彩票（South Carolina Education Lottery）作为合法赌博形式。
这意味着体育博彩、实体与线上赌场、日常幻想体育（DFS）、奖品型博彩等形式在该州均属非法。
目前，南卡仅允许和监管宾果游戏、离岸博彩以及州立彩票。