北美发布综合报道
美国国土安全部（DHS）宣布，自2025年12月26日起，所有非美国公民（包括永久居民、持签证移民及外国访客）在出入美国时，都必须接受强制拍照和生物识别数据采集。新措施将通过海关与边境保护局（CBP）全面执行，成为美国历史上最广泛的出入境监控制。
一、政策背景：从防伪到国家安全
根据美国《联邦公报》（Federal Register）10月24日的公告，CBP将扩大现行入境人脸识别与指纹采集制度，利用人工智能算法自动识别旅客身份，以防止伪造护照、冒用合法签证及签证逾期滞留。
该规则最早于2021年提出，如今由特朗普政府重新启用，作为其“科技强边控”计划的一部分。国土安全部表示，此举将有助于打击恐怖主义、追踪签证超期居留者，并减少身份欺诈。
二、新规与现行制度的主要区别
| 项目 | 现行制度 | 新规变化（2025年12月起） |
|---|---|---|
| 适用对象 | 仅限外国访客及签证持有人；绿卡持有者多被豁免 | 所有非美国公民均需采集，包括绿卡持有人与永久居民 |
| 采集环节 | 主要在入境时拍照及采集指纹 | 入境与出境均须拍照与身份比对 |
| 年龄范围 | 14岁以下及79岁以上者可豁免 | 取消年龄豁免，所有年龄段均被纳入系统 |
| 技术手段 | 部分机场试点人脸识别，数据来源单一 | AI算法整合多渠道照片，建立个人影像档案库，支持实时比对 |
| 数据用途 | 主要用于旅客身份核验 | 用于反恐监控、签证逾期追踪、移民法执行 |
| 执行范围 | 仅限部分国际机场和港口 | 三至五年内全面推广至全国所有陆、海、空口岸 |
CBP表示，改进的面部识别技术使该系统无需专门的“安全出境通道”即可运行，旅客离境时的影像将自动与入境记录匹配，生成完整的“出入境身份轨迹”。
三、绿卡持有人首次纳入强制采集
与以往不同，新规首次将**美国永久居民（绿卡持有人）**纳入强制采集范围。
这意味着，即使在美国居住多年的移民，只要离境或回国探亲，再次入境时也需拍照留档。CBP称，这是为了“统一管理身份信息，防止身份滥用”，但隐私组织批评称，这可能模糊合法居民与外国旅客的界限。
四、隐私担忧与执行挑战
隐私权益团体指出，新规可能导致数据滥用与误识别风险。目前，美国运输安全管理局（TSA）仅在部分机场采用自愿性面部识别验证，而此项政策将成为强制性全国标准。
CBP承认，实施过程中仍存在“缺乏专门出境车道”等技术挑战，但认为“AI算法的提升已使难题可控”。
五、政府论述与后续计划
CBP在公告中写道：“一个整合的生物识别出入境系统，可以通过比对旅客抵达与离境时的影像，解决恐怖主义威胁、伪造文件与签证逾期等安全隐患。”
该局预计，新系统将在未来三至五年内全面运行，并将于10月27日开启公众意见征询期。
六、影响与展望
此举使美国成为全球少数对所有外国人（含永久居民）实施全面生物识别追踪的国家之一。分析人士认为，这将提升边境执法效率，但也可能加深美方在隐私保护与移民政策方面的争议。