来源：US168资讯网
美国司法部近日发布一项临时最终规则，将从根本上重塑移民上诉委员会（BIA）的上诉处理方式。
新规以“清理积压案件”为名，大幅压缩实体审查范围、缩短上诉期限，并压紧书面陈述时程。
对许多面临遣返的移民而言，这意味着上诉之路将更加狭窄、节奏更为紧迫。
何时生效？
新规将于2026年3月9日起实施，适用于该日期及之后移民法官（IJ）作出的决定。
1）不再自动实体审查
今后，除少数例外外，BIA将不再对上诉自动进行实体审查。
若常任委员未将案件提交全体委员（en banc）表决，上诉将被直接简易驳回。
即便提交全体委员，10天内未完成表决也视为驳回。
一旦被简易驳回，移民法官的原裁决即被视为BIA采纳，并成为可供联邦法院审查的最终遣返令。现行规则下司法部长的“认证权”不受影响。
2）上诉期限从30天缩至10天
除法定例外外，几乎所有案件的BIA上诉期限将从30天缩短至10个日历日。
上诉通知（EOIR-26）须在移民法官口头裁决当日或书面裁决寄出/电子送达之日起10天内提交。
若截止日遇周末或法定假日，顺延至下一个工作日。
重要例外（庇护案）：
若移民法官并非基于《移民与国籍法》208(a)(2)(A)(B)(C)条的禁止性条款（如合作协议、一年期申报限制、既往拒绝）而否决庇护，仍保留30天上诉期；否则适用10天。
司法部承认，缩短期限可能让自行应诉者更难在败诉后迅速找到律师，但认为“及时裁决”的公共利益更重要。
3）书面陈述更紧、更少
只有未被简易驳回的案件，BIA才会设定书面陈述日程。
双方同时提交书面意见，20天内完成（是否羁押一律同一时限）。
若需誊写庭审记录，20天从记录可用之日起算；无记录案件，最迟不超过上诉后35天。
不再自动接受回复状，除非BIA主动邀请或命令。
延期极为严格，仅限“特殊情形”（如重病、直系亲属去世）；工作繁忙、出差等不构成理由。
BIA仍保留在重大或新颖问题案件中接收迟交文件、要求补充陈述或采纳法庭之友意见的裁量权。
4）案卷移交流程“瘦身”
新规取消移民法官在案卷移交前审核并批准誊写记录的步骤，改为在未被简易驳回的案件中尽快移交案卷；对记录瑕疵的争议，改由BIA阶段处理。
5）内部时限更硬
- 单委员案件：完成案卷后90天内裁决；
- 三委员合议案件：180天内裁决；
若超期，主席须在14天内亲自裁决、转交副主席，或报请司法部长。
未按期完成的反对/协同意见将被省略，直接发布多数意见。
司法部为何要这么做？
司法部称，BIA案件量已“前所未有”。
- 2015财年在办上诉：37,285件
- 2025财年末：202,946件（五倍以上）
尽管委员名额曾增至28人，但结案量多年未显著提升，2025年授权规模被削减至15人。
数据还显示，2023年10月至2025年9月期间（排除特定类别），BIA在55,065起上诉中仅123起在实体上支持上诉人。司法部据此认为，大量必须写判决书却最终维持原判的案件，只会延长流程、制造拖延。
此外，司法部将该规则与执法与外交目标相连：更快终结无有效主张者的案件，削弱对“系统性拖延”的预期，并配合与洪都拉斯、危地马拉、乌干达、厄瓜多尔等国的相关安排，推动遣返或自愿回返。
程序与用语变化
司法部认为该规则免于《行政程序法》的事前征求意见要求（作为程序性规则及“外交事务功能”），但仍邀请公众意见，截至2026年3月9日。
同时，EOIR法规将用语从“noncitizen”改回法定用语“alien”，并将“unaccompanied child/children”改为“unaccompanied alien child/children”，以与《移民与国籍法》保持一致。