来源：纽约时报
学生贷款更难借、名校基金税更重，职业培训机会更多。
2025年7月3日，美国国会通过了特朗普总统主导的一项重大国内政策法案，对大学及学生将产生深远影响。该法案不仅削减社会福利和清洁能源预算，也对高等教育体系实施了多项新限制。高教界人士担忧，这将使大学教育对低收入和中产家庭变得更加难以负担。
主要变化一：研究生贷款将被限制
新法案对联邦研究生贷款设定了上限：
- 硕士学位最多可借 $100,000
- 博士、医学或其他专业学位最多 $200,000
- Grad PLUS 贷款项目将逐步被淘汰
政府表示，这样做是为了抑制高校抬高学费、控制学生债务的恶性增长。然而，批评者指出，这将迫使学生转向无法享受“公共服务贷款豁免”（PSLF）的私人贷款，尤其会冲击社会工作、教育、文学等回报较低但社会价值高的专业。
“这项改革可能让有志从医的学生失去机会，而我们恰恰需要更多医生。”——美国高等教育委员会高层 Jon Fansmith
主要变化二：学生贷款将与毕业薪资挂钩
未来，若某学位项目的毕业生薪资未达到一定门槛，该专业将失去联邦资助资格。
这项措施旨在问责“高学费低回报”的学科和学校。虽然两党都支持高教问责，但教育界担心这将严重冲击非营利性和人文类专业，比如英语文学、社会工作、哲学等。
“不是所有专业的目标都是赚钱。”——Fansmith 表示。
主要变化三：名校基金将被征收更高税率
在特朗普政府一贯批评“富有且自由派”的名校背景下，此次法案扩大了对大学捐赠基金（endowment）的征税：
- 2017年：对每名学生基金超$50万的大学征收1.4%投资税
- 2025年法案：对人均基金超$200万的大学，征收8%的投资收益税
例如，拥有530亿美元基金的哈佛大学将首当其冲。虽然该税率比最初提出的21%或2023年副总统范斯主张的35%低得多，但仍被教育界视为“政治报复”。
值得注意的是，学生人数少于3000人的大学将免于此税——此条款被认为是为了保护保守派的希尔斯代尔学院（Hillsdale College）等小型私校。
主要变化四：Pell 助学金将可用于职业培训
这是为数不多获得两党支持的条款之一：
- Pell 助学金将适用于短期非学位培训课程，如云计算证书、叉车司机培训等
- 旨在帮助非传统学生提升就业技能
- 最初版本中还包括未获认证的培训项目，但该条款被参议院议事员否决
专家担忧：大学将变得更贵、更单一
美国高校协会主席 Lynn Pasquerella 指出：
“这项法案将使大学变得更难负担，也更缺乏经济和种族多样性。”
此外，该法案中的大规模医保削减和新增工作要求，也将加重低收入学生在“工作－学习－家庭”之间的负担，进一步加剧教育不平等。
总结：谁将受益？谁将受损？
获益者：
- 从事短期职业技能培训的学生
- 政府（可在学生贷款上节省超$3,000亿）
- 保守派政治阵营（兑现选举承诺）
受损者：
- 社会工作、教育等“高投入低回报”专业学生
- 有志从医或深造的低收入群体
- 捐赠基金丰富的顶级大学
- 所有依赖联邦贷款、补助完成高等教育的学生